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行業資訊

建筑和市政基礎設施將有序更新

發布時間:2024-04-15

近日(ri),國務(wu)院(yuan)印發《推(tui)動大(da)規模設(she)備(bei)更新和消費品以舊(jiu)換新行(xing)動方案》,在實施設(she)備(bei)更新行(xing)動方面,要(yao)求加(jia)快建筑和市(shi)政基礎設(she)施領域(yu)設(she)備(bei)更新。

對此,住房(fang)和城(cheng)鄉建設部(bu)印(yin)發《推進建筑和市(shi)(shi)政基礎(chu)設施(shi)(shi)設備(bei)更新(xin)工作實施(shi)(shi)方案》,部(bu)署(shu)各地(di)以大規模設備(bei)更新(xin)為(wei)契(qi)機,加快行業領域設施(shi)(shi)設備(bei)補齊短板(ban)、升級換代、提質增效,提升設施(shi)(shi)設備(bei)整體水平,滿足人民群(qun)眾高品質生(sheng)活需要,推動城(cheng)市(shi)(shi)高質量(liang)發展。

明確時間表

按(an)照《行動方案》,各地將堅持市(shi)場為主、政府引導,鼓(gu)勵先進、淘汰落后,標(biao)準引領、有序提升原則,分類推(tui)進建(jian)筑和市(shi)政基(ji)礎設(she)施設(she)備更新(xin),著力擴(kuo)內(nei)需、惠民生、保安全(quan),保障城市(shi)基(ji)礎設(she)施安全(quan)、綠(lv)色、智慧運行,推(tui)進城市(shi)高質(zhi)量發展。到2027年,對技術落后、不(bu)滿足有關標(biao)準規范(fan)、節能環保不(bu)達(da)標(biao)的設(she)備,按(an)計劃完成更新(xin)改造。

住房和城鄉建設部城市建設司司長胡子健(jian)介紹,建筑和市政(zheng)基礎設施設備更新(xin)投資潛(qian)力(li)大、帶動能力(li)強,是(shi)擴內(nei)需(xu)、惠(hui)民生(sheng)、穩增長的重要著力(li)點,對于(yu)更好(hao)暢通國內(nei)大循環、滿足人民群眾高品質生(sheng)活需(xu)要、推動城市高質量發展具有重要意義。

胡子(zi)健表示,住房(fang)和城鄉建設部提出落(luo)實《行動方案》的配套政策措施,著(zhu)重對安全隱患(huan)突出、技術落(luo)后、不滿足相關標準規范的設備(bei)進行更(geng)新改造。

住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部要求(qiu),各省(sheng)級人民政(zheng)府要結(jie)合本地實(shi)際制定實(shi)施(shi)方案,進一步明確任(ren)務目標,出臺配套支持政(zheng)策舉措,將(jiang)各項(xiang)任(ren)務落(luo)實(shi)落(luo)地。各級住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部門要會同相(xiang)關(guan)部門梳理(li)確定更新(xin)改造需求(qiu)清單,制定工(gong)作計劃,組織項(xiang)目謀劃和(he)申報(bao),指導做好實(shi)施(shi)。

確定更新標準

《實施方案》明確,建(jian)筑(zhu)和(he)市政基礎設(she)(she)施領域(yu)設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)重點任務有10項,具體(ti)為(wei)住宅老(lao)舊電(dian)梯更(geng)(geng)新(xin)、既有住宅加裝(zhuang)電(dian)梯、供(gong)(gong)水(shui)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)、污水(shui)處理設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)、供(gong)(gong)熱設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)、液(ye)化石油氣(qi)充裝(zhuang)站(zhan)標準化更(geng)(geng)新(xin)建(jian)設(she)(she)、城市生命線工程建(jian)設(she)(she)、環衛(wei)設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)、建(jian)筑(zhu)施工設(she)(she)備(bei)更(geng)(geng)新(xin)和(he)建(jian)筑(zhu)節能(neng)改造(zao)。

住(zhu)宅(zhai)老(lao)舊(jiu)電梯(ti)更(geng)新方面(mian),將對(dui)投入使用時間長、配置(zhi)水平低、運(yun)行故(gu)障(zhang)率高(gao)、安全隱患突出、群眾更(geng)新意(yi)愿強烈的住(zhu)宅(zhai)電梯(ti),結合隱患排(pai)查或安全風險(xian)評(ping)估(gu)情(qing)況進行更(geng)新、改造或大修。既(ji)有住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti)方面(mian),將穩步推(tui)進既(ji)有住(zhu)宅(zhai)加(jia)裝(zhuang)電梯(ti),工(gong)程施(shi)工(gong)不能對(dui)原結構(gou)安全產生不利影(ying)響。加(jia)強新增設井道(dao)、疏(shu)散通(tong)道(dao)等相(xiang)關構(gou)筑物(wu)的審批和驗收。鼓(gu)勵(li)采取平層入戶方式加(jia)裝(zhuang)電梯(ti),實現無障(zhang)礙通(tong)行。

供水(shui)(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備更(geng)新方面,更(geng)新改造存在(zai)影響水(shui)(shui)(shui)質達標、老舊破損、國家(jia)(jia)明令(ling)(ling)淘汰、能耗(hao)高(gao)、運行效(xiao)率低(di)等問題(ti)的(de)自(zi)來(lai)水(shui)(shui)(shui)廠內(nei)及(ji)居民小區二(er)次(ci)供水(shui)(shui)(shui)(加壓調蓄(xu))設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備。對于污水(shui)(shui)(shui)處理設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備更(geng)新,將更(geng)新改造存在(zai)不滿(man)足(zu)標準規定、國家(jia)(jia)明令(ling)(ling)淘汰、節能降碳(tan)不達標等問題(ti)的(de)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備,包括水(shui)(shui)(shui)泵、鼓風(feng)機(ji)(ji)、污泥處理設(she)(she)備、加藥設(she)(she)備、監(jian)測及(ji)自(zi)控設(she)(she)備、除臭設(she)(she)備、閘閥及(ji)各類專用機(ji)(ji)械設(she)(she)備等。

供(gong)熱設施設備更(geng)新方面,更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)超過使用(yong)壽命、能效等級不滿足工(gong)業鍋(guo)爐節能水(shui)平或2級標(biao)(biao)準、煙(yan)氣(qi)排(pai)放不達(da)標(biao)(biao)的燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐。重點(dian)淘(tao)汰35蒸噸/小時(shi)及以下燃(ran)煤(mei)鍋(guo)爐,優先改(gai)造(zao)(zao)為各類(lei)熱泵機組。更(geng)新改(gai)造(zao)(zao)超過使用(yong)壽命、能效等級不達(da)標(biao)(biao)的換熱器和(he)水(shui)泵電機。積極推進(jin)供(gong)熱計量(liang)改(gai)造(zao)(zao),按照供(gong)熱計量(liang)有關要求,更(geng)新加裝計量(liang)裝置(zhi)等設備。

液(ye)化(hua)(hua)石(shi)油氣充裝站標準化(hua)(hua)更(geng)新(xin)建設(she)方(fang)面(mian),將更(geng)新(xin)改造檢(jian)驗不(bu)(bu)合(he)(he)格、超(chao)出使用壽命、主要(yao)部件(jian)嚴(yan)重受(shou)損、老化(hua)(hua)腐蝕嚴(yan)重、存在(zai)安全隱(yin)患且無維(wei)修價值的(de)(de)設(she)備(bei);更(geng)新(xin)不(bu)(bu)符合(he)(he)現(xian)行要(yao)求的(de)(de)鋼(gang)瓶。鼓勵在(zai)更(geng)新(xin)改造基礎上(shang)實施(shi)智(zhi)能化(hua)(hua)提升(sheng)建設(she),提高(gao)液(ye)化(hua)(hua)石(shi)油氣領域自動化(hua)(hua)、信息(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)運營(ying)水平。

城(cheng)市(shi)生命線工(gong)程建設方面,在地(di)級及以上城(cheng)市(shi)全面實施城(cheng)市(shi)生命線工(gong)程,推動地(di)下(xia)管(guan)網(wang)、橋(qiao)梁隧道、窨井蓋等完(wan)善配(pei)套物(wu)聯(lian)智能感知設備加裝和更(geng)新,并(bing)配(pei)套搭建監測物(wu)聯(lian)網(wang)。

環衛設(she)(she)施設(she)(she)備更新(xin)將聚(ju)焦(jiao)高耗能(neng)(neng)、技術(shu)落后、故障頻繁、存在安全隱患(huan)的環衛車輛(liang)等設(she)(she)備。鼓勵更新(xin)購(gou)置新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)車輛(liang)裝備以(yi)及智(zhi)能(neng)(neng)化、無人化環衛作(zuo)業機具設(she)(she)備。

建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)設(she)(she)備(bei)(bei)更新將著(zhu)重淘汰(tai)使用超過10年(nian)以(yi)上、高(gao)污染、能(neng)耗高(gao)、老化磨損嚴重、技術落(luo)后的建(jian)筑(zhu)施(shi)工(gong)工(gong)程(cheng)機械(xie)設(she)(she)備(bei)(bei)。鼓(gu)勵更新購置(zhi)新能(neng)源、新技術工(gong)程(cheng)機械(xie)設(she)(she)備(bei)(bei)和(he)智能(neng)升降機、建(jian)筑(zhu)機器人(ren)等(deng)智能(neng)建(jian)造設(she)(she)備(bei)(bei)。

建筑節能(neng)改(gai)造(zao)方面,將更新(xin)改(gai)造(zao)超出使用壽命、能(neng)效低(di)、存在安全隱患且無維修價值的熱(re)泵機組、散(san)熱(re)器、冷水機組、外窗(幕墻)、外墻(屋頂)保(bao)溫、照明設備等(deng)。

完善保障措施

在推(tui)動(dong)建筑和市(shi)政基礎設施(shi)設備更新過(guo)程中,資金(jin)保障(zhang)必不可少。對此,《實施(shi)方案》全面進行(xing)了(le)部(bu)署。

在完善財稅政(zheng)(zheng)策上,對符合條件(jian)的相關設備更(geng)新,通過(guo)中央(yang)預算內投資(zi)等(deng)資(zi)金渠(qu)道予(yu)以(yi)適當支持。通過(guo)中央(yang)財政(zheng)(zheng)資(zi)金對住宅老舊電梯(ti)更(geng)新、既有住宅加裝電梯(ti)給予(yu)補助。落實好(hao)公(gong)共基礎設施、固定資(zi)產加速折舊、資(zi)源綜(zong)合利用等(deng)稅收優惠(hui)政(zheng)(zheng)策。

在金融支(zhi)持(chi)(chi)上,運用(yong)再貸(dai)款政策工具(ju),引(yin)導金融機構加(jia)強對(dui)相關設備(bei)(bei)更(geng)新(xin)和技術改(gai)造(zao)支(zhi)持(chi)(chi);中央財(cai)政對(dui)支(zhi)持(chi)(chi)建筑(zhu)和市政基礎設施設備(bei)(bei)更(geng)新(xin),符合再貸(dai)款報(bao)銷(xiao)條件(jian)的銀行貸(dai)款給予一定貼息支(zhi)持(chi)(chi)。進一步發揮住(zhu)宅(zhai)(zhai)專項維修資金在住(zhu)宅(zhai)(zhai)老舊電(dian)梯(ti)(ti)更(geng)新(xin)、既(ji)有住(zhu)宅(zhai)(zhai)加(jia)裝電(dian)梯(ti)(ti)中的作(zuo)用(yong)。加(jia)快推進天(tian)然(ran)氣上下游價格(ge)(ge)聯動(dong)機制建設,穩妥(tuo)調整終端銷(xiao)售價格(ge)(ge)。

在實施(shi)標(biao)準(zhun)(zhun)提升上,堅持標(biao)準(zhun)(zhun)引領(ling),結合行業(ye)發(fa)展實際,實施(shi)建(jian)筑和市(shi)(shi)政(zheng)基礎設(she)施(shi)領(ling)域標(biao)準(zhun)(zhun)提升行動。對標(biao)國(guo)際先進水(shui)平,研究制定修訂(ding)供(gong)(gong)(gong)水(shui)、供(gong)(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)(gong)氣、污水(shui)與垃圾處理等配套標(biao)準(zhun)(zhun)。嚴格落實能(neng)耗、排(pai)放(fang)、安全等強制性標(biao)準(zhun)(zhun)和設(she)備(bei)淘汰(tai)目(mu)錄要求,依法依規加快(kuai)更新淘汰(tai)建(jian)筑和市(shi)(shi)政(zheng)基礎設(she)施(shi)領(ling)域老舊高耗能(neng)等不達標(biao)設(she)備(bei)。

在強化(hua)要素保障上,加(jia)強相關企業技(ji)術改造項(xiang)目用(yong)地、用(yong)能等要素保障。對不新增用(yong)地、以設備(bei)更新為主的(de)技(ji)術改造項(xiang)目,簡化(hua)前期(qi)審批手續。積極開展低(di)碳節能新設備(bei)、新工藝科技(ji)攻(gong)關。

胡子(zi)健介紹,為了推進建筑(zhu)和市政基礎(chu)設施領域(yu)設備更(geng)新任務落(luo)實落(luo)地,將重點抓好以下幾方面工(gong)作:

完(wan)善配套(tao)政(zheng)策。在《實施方(fang)案》基礎上,加(jia)快出臺分類操作指南等(deng)工作細則,提升完(wan)善城市供水、供氣、供熱、污水等(deng)10項標準規(gui)范(fan),形(xing)成一攬子政(zheng)策措施。

加強工作(zuo)指導。指導各地結合實(shi)際,細化目標(biao)任務,科(ke)學合理確定更新(xin)改造項(xiang)目,做(zuo)好(hao)項(xiang)目實(shi)施,用足用好(hao)相關支持(chi)政策。

健全資(zi)金機(ji)制。對(dui)于住(zhu)宅(zhai)電梯更新和加裝,指(zhi)導(dao)地方探索建立資(zi)金合理共擔機(ji)制;對(dui)于公益性(xing)、準公益性(xing)市政(zheng)基礎(chu)設施設備更新,會(hui)同相(xiang)關(guan)部門研究通(tong)過(guo)加大政(zheng)府投入(ru)、依(yi)法依(yi)規拓展投融資(zi)渠道等方式,廣泛籌集資(zi)金。

持續跟蹤問效。配合相關(guan)部門對更新改造項(xiang)目實施清(qing)單管理,加強督(du)導評估和跟蹤分析,及時發(fa)現糾正(zheng)存(cun)在的問題,總結(jie)推廣典型經驗做法,確保見(jian)到實效。

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